张家界市国资委2022年工作要点

2022年是党的二十大召开之年，也是国企改革三年行动收官之年。全市国资系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照市委市政府部署要求，加强党对国有企业全面领导，坚持稳中求进工作总基调，以国有经济高质量发展为目标，决战决胜国企改革三年行动，守正创新，科学管理，优化国有资本布局，防范化解重大风险，发挥国资国企在促进经济社会发展中的重要力量和不可替代的作用，为大力实施“三高四新”战略、着力打造“世界一流旅游目的地”、“两地两区一龙头一家园”、奋力建设现代化新张家界、办好首届全省旅游发展大会作出更大贡献，以实干实绩迎接党的二十大胜利召开。

一、坚持思想理论引领，全速推进国企改革

1.常态化落实“第一议题”制度。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于国资国企改革发展和党的建设重要论述，把“两个确立”真正转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

2.决战决胜国企改革三年行动。出台《加强市属国有企业职能配置、内设机构和人员编制规定及人员补充管理的实施办法》、市属国企改革方案和《推动西线旅游景区经营管理体制改革方案》等。对照国企改革三年行动目标要求和重点任务，抓重点、补短板、强弱项，推进“一企一策”改革落地落实。着力围绕中国特色现代企业制度建设、市场化经营机制完善、竞争力提升、防范化解风险、国资监管等方面深化改革，10月前全面完成国企改革三年行动任务。

3.聚焦重点难点攻坚克难。以收入分配制度改革为重点，进一步深化企业内部三项制度改革，大力实行经理层成员任期制和契约化管理，推进市场化用工。健全市场化薪酬分配机制，逐步规范国企负责人薪酬分配和企业工资总额管理。把握平台公司转型发展节奏，市场化承担政府公益性项目建设，积极探索有序退出竞争性领域的路径。稳妥推进混合所有制改革，鼓励国企通过投资入股、联合投资、并购重组等多种方式进行股权融合、战略合作、资源整合。

二、坚持优化国资布局，全力实现稳健运营

4.推进国有资本布局优化和结构调整。推动国企战略性重组和专业化整合，推动国有资本向重要领域和优势产业集中，推动优势产业、优质企业优先发展，培育和发展具有主业业务优、竞争能力强、盈利水平高、贡献作用大的企业，打造市属国企盈利品牌。

5.抢抓机遇深化合作。落实全员招商要求，抢抓张家界市承办首届全省旅游发展大会等机遇，主动对接省国资委及省属国企，推进“省企入张”走深走实，把地方资源禀赋与省企产业优势更好结合起来，力争落地一批质量高、前景好的合作项目，服务全市经济社会高质量发展。

6.对标一流降本增效。加强管理体系和管理能力建设，有效增强企业竞争力。指导企业聚焦战略规划管理、成本费用管理、财务管理、风险管理等重点内容，进一步加强管理体系和管理能力建设。研究制定有利于稳增长的务实举措，优化经营策略，深入减亏止损，大力降本节支，高效完成市委、市政府重点项目建设任务，精益管理降本增效，严格用工减员增效。

三、坚持聚焦主责主业，全线提升监管实效

7.切实加强主业管理。根据国企战略定位和发展目标，引导和支持国企聚焦主责主业发展实体经济。严格落实《关于加强市属监管企业项目投资管理的指导意见》，严禁企业超越财务承受能力盲目扩张“铺摊子”，推动更多资金资源向主业实业集中。

8.深入开展“瘦身健体”。加快清退“两非”（非主业、非优势），有效剥离“两资”（低效资产、无效资产），将公益性、准公益性等资产剥离出来，减轻企业负担，强化财政保障。深化“总部机关化”专项治理，最大限度精简各层级总部机构和人员。

9.持续优化监管职能。重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全，形成科学系统、精简高效的以管资本为主的国资监管制度体系。坚持“在服务中监管、在监管中服务”，强化依法监管、科学监管、精准监管。加强企业内控体系建设和内部审计工作，加大对重要环节、重点领域的监督力度。推进全市国资国企在线监管系统建设，逐步实现信息化监管体系全覆盖。巩固深化国资监管大格局，切实加强对区县国资监管各业务领域的指导监督和协调服务，全面增强全市国资系统工作合力。

10.带头履行社会责任。持续抓紧抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有机衔接，确保不发生规模性返贫，扎实有效帮扶长峪铺村发展建设，不断改善农村基础设施和基本公共服务条件。积极开展人大代表建议和政协提案、“市长信箱”和“12345热线”办理，积极推进“全国民族团结进步示范市”、“全国文明城市”创建、依法治统、精神文明建设、公共机构节能和社区“三联四建”等工作。

四、坚持完善国企制度，全局谋划防范风险

11.建立健全现代企业制度。严格落实国有企业在完善公司治理中加强党的领导的各项要求，推动党委前置研究讨论重大经营管理事项清单有效执行。充分发挥公司章程在企业治理中的基础作用，完善公司治理机制，提升运转质量效能，大力开展公司治理示范企业创建。以公司章程重新核定为抓手，全面提升董事会建设质量，加强外部董事队伍建设，列入改革任务的国企全部实现外部董事占多数，并按程序配备职工董事。细化各层级决策事项和权限，加强决策事项的合规论证审核，保障决策依法合规，充分发挥董事会定战略、作决策、防风险和经理层谋经营、抓落实、强管理的重要作用。继续在各级子企业试点职业经理人制度。推动混合所有制企业深度转换经营机制，持续探索差异化管理。

12.加强经营风险管控。继续履职强担当，支持企业渡难关，健全风险提示制度，杜绝政府性债务新增，严防国有资产流失，牢牢守住不发生重大风险的底线。严控债务风险，严禁财务造假和违规使用财政资金等行为。严防金融风险，严控推高企业资产负债率的项目投资。防范法律风险，加快推进合规管理体系建设，加强对监管企业重大法律纠纷案件的指导和协调。

13.坚决遏制安全、环保、疫情防控、维稳等各类风险。落实企业主体责任，建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，持续开展重点行业领域专项整治，坚决防止安全及环保等领域较大级以上级以上事故发生。压实“四方责任”，科学精准做好常态化新冠疫情防控工作，坚持“外防输入、内防反弹”总策略，严格落实各项防疫措施，提高应急处突能力。积极构建和谐劳动关系，维护职工合法权益，保障农民工工资发放。

五、坚持强化党的建设，全面夯实组织保障

14.全面加强党的政治建设。以高度的政治责任感做好迎接和宣传党的二十大工作，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为一项重大政治任务，及早谋划部署、精心组织落实。把提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力落实到行动上，确保习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和中央、省、市决策部署在国资国企一贯到底、落实落地。

15.持续深化基层党组织建设。深入开展党组织书记抓党建述职评议考核，压紧压实党建责任，坚持把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点。以“基层党建创新年”为契机，持续推进“六融六增”，深化党建业务融合，推动统战工作与党建工作同频共振，为国有企业完成生产经营和改革发展任务提供坚强保证。坚持党建带群建、党建带关键，做好关心下一代工作。全力以赴创建“模范机关”和市级文明标兵单位，持续推进机关示范支部建设，大力开展“四看四比”主题活动，争先创优，努力创造“闯”“创”“干”的浓厚氛围。

16.扛牢压实党管人才责任。坚持党管干部党管人才原则和市场化选人用人机制相结合，大力加强企业领导班子建设、干部素质能力锻炼和企业后备人才储备，着力建设高素质专业化干部人才队伍。加强人才工作联系，切实做好“传帮带”工作。进一步完善引才工作机制，落实“五个一百人才工程”。

17.统筹推进思想政治和意识形态工作。严格落实意识形态责任制，稳妥有力防范处置重大舆情。深入开展思想政治教育，建立健全网络意识形态领域风险防控机制，加强正面宣传引导，开展典型宣传示范，讲好国资国企故事。

18.坚持全面从严治党。落实全面从严治党主体责任，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作，持续贯彻落实中央八项规定精神，坚决纠治“四风”，大力改进文风会风，大兴调查研究之风。加强对“一把手”和领导班子监督，紧盯重点领域、关键环节，加大追责问责力度。构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，推进清廉机关、清廉国企建设。