2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标、为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础的关键之年，做好国资国企工作意义重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及中央、省、市委经济工作会议精神，全面加强国有企业党的领导，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以提质增效为中心，以转型升级为抓手，推改革、调结构、促转型、转职能、防风险、强党建，奋力开创国资国企高质量发展新局面。

一、全面深化国有企业改革

1.全面推进企业内部三项制度改革。科学调整优化组织结构，按照“集团化管控、专业化管理、集约化营运”要求，精简法人单位，减少管理层级，因事设岗、以岗定人，制定完善“三定”方案。积极推行岗位合同、劳动合同制度，形成“岗位靠竞争、收入凭贡献、晋升看业绩”的市场化选人用人机制，实现企业管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减，不断增强企业创新力、活力和竞争力。（业绩考核科牵头，各职能科室配合）

2.加快推进国有企业退休人员社会化管理。2020年底前，将尚未实行社会化管理的国有企业退休人员移交街道和社区实行社会化管理。实行社会化管理后，新办理退休人员管理服务工作与原企业分离，直接进入街道和社区管理。同步推进社区管理服务能力建设，形成长效工作机制。（法制科牵头，各职能科室配合）

3.积极开展混合所有制改革试点。坚持因地因业因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参、一企一策，分类分层有序推进混合所有制改革。对处于市场充分竞争类国有企业积极推行混合所有制改革试点，引进高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者，鼓励各类所有制企业参与到国有企业改革发展进程中来，充分发挥各自优势，实现互利共赢。（法制科牵头，各职能科室配合）

二、调整优化国有资本布局结构

4.加快推进企业重组整合。进一步明确国企发展的战略定位和主攻方向，按照主业归核、资产归集、产业归位的要求，大力推进市属国有企业重组整合，引导国有企业聚焦主责主业，不断增强核心竞争力和行业领导力。优化资源配置，通过兼并重组、无偿划转、市场化转让等方式，推动国有资源资产资本资金向重点行业、关键领域和优势企业集中。（法制科牵头，各职能科室配合）

5.盘活企业闲置资产。深化企业内部改革，整合优势资源，加快非主业、非优势业务剥离，抓好不良、不实、低效、无效资产处置，加快退出不盈利的投资项目，集中精力做强主业。（产权科牵头，各职能科室配合）

三、加快推动企业转型升级

6.推进平台公司市场化转型。按照“剥离政府融资职能、化解存量隐性债务、建立现代企业制度、成为独立市场主体”的要求，加快推进平台公司市场化转型，使平台公司真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我发展的市场经营主体。积极消化债务存量，严控债务增量，努力实现经营减债，着力打造具有一定资产规模和信用等级较高的市属国有企业。（法制科牵头，各职能科室配合）

7.大力发展实体经济。积极探索市场化经营模式，做优做强实体经济，不断增强企业自我“造血”功能。立足现有经营性项目，挖潜增效、降本节支；加大招商引资力度，积极拓展新产业新业态，大力发展电子商务、环保建材、高端装备制造等新兴产业，培育新的利润增长点；围绕延伸旅游产业链条，着力发展旅游关联企业，壮大企业经济实力。（经营预算科牵头，各职能科室配合）

8.加快推进重点项目建设。大力推进丝路荷花国际文化旅游产业园、宁邦国际广场产业项目建设；抓好市公交指挥中心、能源旅游综合服务站、兴马公路、三人公路（慈利段）等重点项目建设；建好南门口特色街区安置区（B区）、且住岗滨水公园、官黎坪棚户区改造等重大民生项目；全面建成张家界综合客运枢纽项目，完善城市基础设施，助推提升城市形象品位。（经营预算科牵头，各职能科室配合）

四、加快转变国资监管职能

9.转变国资监管职能。以“管资本”为主加强国有资产监管，着力管好资本布局，规范资本运作，提高资本回报，维护资本安全。建立《市国资委权力事项和责任清单》，厘清监管与被监管权责边界，精准履行出资人职责，做到不越位、不错位、不缺位。（法制科牵头，各职能科室配合）

10.强化重点领域监管。加强对国有产权交易、企业投资经营、考核分配、经营预算等重点环节、重点领域的监管。规范产权登记，理顺产权关系，严把国有资产处置审批关、资产评估关、产权交易关，防止国有资产流失；合理确定企业投资、参股范围和比例，防止企业盲目投资，加大违规经营投资损失责任追究力度，维护国有资产安全完整；进一步完善国有资产统计和财务决算编报工作，着力提高风险识别和防范能力；强化综合绩效考核，实行差异化薪酬分配机制，促进企业提质增效，确保国有资产实现保值增值。（业绩考核科牵头，各职能科室配合）

11.加强国资委机关建设。坚决贯彻落实中央、省、市决策部署，统筹推进新冠肺炎疫情防控、“六城同创”、信息化建设、“三联四建”、“双联”、提案建议办理、机关综合治理等各项工作。加强作风建设，增强服务意识，切实提高干部职工政治素养、理论水平和业务能力，不断提高工作效率，提升服务质量和水平。（办公室牵头，各职能科室配合）

五、坚定不移守住风险底线

12.防范化解企业债务风险。认真贯彻落实严控地方政府债务十项举措，严控企业债务规模，企业举债必须制定资金平衡方案，严格履行审批程序；积极化解存量债务，千方百计保障企业正常生产经营，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。（预算科牵头，各职能科室配合）

13. 维护企业安全稳定。全面落实企业安全生产主体责任，细化安全管理措施，加强安全检查及管控，确保不发生较大及以上安全生产责任事故。加强企业疫情防控及复工复产，严格落实“一报告六必须”措施，适时开展疫情防控工作中的舆情分析研判，强化正面宣传引导，确保企业生产安全有序。积极做好企业改革信访维稳工作，协调处理好各种矛盾，妥善解决职工合理诉求，确保国资系统安全形势稳定。（法制科牵头，各职能科室配合）

六、全面加强国有企业党的建设

14.加强国有企业党的领导。全面贯彻落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，坚持和加强国有企业党的领导，提高国有企业党的建设质量，以高质量党建引领企业高质量发展。充分发挥企业党组织“把方向、管大局、保落实”作用，把党的领导融入公司治理各个环节，推动党建工作与中心工作深度融合。（人事科牵头，各职能科室配合）

15.坚决打赢脱贫攻坚战。按照“以党建带脱贫，以脱贫促党建”工作思路，继续组织国有企业基层党组织积极参与脱贫攻坚，主动履行社会责任。充分利用自身资源优势，大力扶持双云村集体经济发展，坚决打赢脱贫攻坚战。（人事科牵头，各职能科室配合）

16.打造国企党建品牌。持续深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传；定期分析研判国资系统意识形态领域新情况新形势，加强意识形态教育引导和阵地管理，提高重大舆情应急处置能力；积极选树先进典型，加大宣传力度，充分发挥榜样示范引领作用，努力打造具有张家界特色的国企党建品牌。（人事科牵头，各职能科室配合）

17.坚持全面从严治党。以案为鉴，深入开展警示教育，筑牢防腐拒变思想防线；落实全面从严治党主体责任，扎实开展“以案促改”工作，建立完善国资监管制度机制，加强对关键人员、关键岗位、关键环节的廉洁风险排查和防控，加大追责问责力度，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。持续整治形式主义、官僚主义及违反中央八项规定行为，打造忠诚干净担当的国资干部队伍，积极营造风清气正的良好政治生态。（人事科牵头，各职能科室配合）