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张家界市国资委2019年工作要点

来源:作者:发布日期: 2019-03-29

名 称:张家界市国资委2019年工作要点

张家界市国资委2019年工作要点

 

2019年,是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年,做好国企改革和国资监管工作意义重大。

今年工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实全国“两会”和中央、省委和市委经济工作会议精神,坚持稳中求进总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,深入实施“对标提质、旅游强市”战略和“11567”总体思路,以供给侧结构性改革为主线,以提升企业效益和核心竞争力为中心,聚焦深化改革、转型升级、优化布局、强化监管、党建引领、安全稳定六大方面,按照高质量发展要求,奋力开创国资国企高质量发展新局面。

一、全面深化国企改革

1.扎实推进国有企业改革坚持以供给侧结构性改革为主线,以增强微观主体活力为重点,持续深化国有企业改革。切实按照中央经济工作会议精神,认真做好“僵尸企业”清理,全面摸清我市“僵尸企业”底数,开展区县“僵尸企业”清理指导工作,有效推动全市国有企业改革;着力推进市自来水公司、市路桥公司、路灯管理所改革,健全公司法人治理结构,建立现代企业管理制度,使企业成为真正的市场主体。同时,积极做好企业改革信访维稳工作,认真解决好职工的合理诉求,协调处理好各种矛盾,为全面深化国企改革营造和谐稳定的社会环境。(法制科牵头,各职能科室配合)

2.有序推进混合所有制改革。充分发挥市场机制,坚持因地因业因企施策,宜独则独、宜控则控、宜参则参、一企一策,分类分层有序推进混合所有制改革。拓宽各类资本发展混合所有制通道,鼓励国有企业与非国有企业进行股权融合、战略合作、资源整合,放大国有资本功能,推动企业经营机制转换。在符合条件的企业积极推行员工持股试点,逐步建立利益共享、风险共担的长效激励约束机制,构建资本所有者与劳动者利益共同体,激发企业发展活力。(法制科牵头,各职能科室配合)

3.全力推进“三供一业”分离移交工作。全面完成中国电信张家界分公司等国有企业的“三供一业”分离移交扫尾工作,组建物业管理服务公司,接收“三供一业”移交的物业管理。全力推进广铁集团在张铁路职工家属区维修改造工作,2019年底全面完成“三供一业”分离移交任务。(法制科牵头,各职能科室配合)

4.继续抓好国有企业负责人薪酬管理。按照《张家界市市管国有企业负责人薪酬制度改革实施方案》进一步落实薪酬管理,加强工资总额管理,修订完善工资总额管理办法,改革国有企业工资增长机制,建立健全内部薪酬分配制度,完善绩效考核管理,构建有效的薪酬激励机制;加大对企业负责人薪酬福利、工资总额和公务用车改革等制度执行情况的检查力度,健全完善企业全员绩效考核。(业绩考核科牵头,各职能科室配合

二、加快推动转型升级

5.积极推进平台公司撤并转型。按照中央、省委决策部署,围绕平台公司转型升级要求,积极开展平台公司撤并转型,加快平台公司市场化进程。认真贯彻落实《关于促进政府投融资平台公司改革创新转型发展的实施意见(张政办﹝20191号)文件精神,推动政府投融资平台公司由过去依赖财政性融资向政府引导市场化融资转变,由偏重公益性基础设施投融资向产业性投融资转变。积极引导平台公司转变经营方式,通过参股一批有资源优势、有技术创新、有市场发展前景的国有、民营及外资企业,不断增强企业自身“造血”功能,扩大经营性资产占总资产的比例,实现高质量发展。(产权科牵头,各职能科室配合

6.加大招商引资力度。把招商引资作为推动经济发展和产业转型升级的重要抓手,把握投资导向、跟进投资动向、瞄准前沿方向,创新招商引资方法,充分发挥张家界品牌优势,借助“沪洽周”“港洽周”“湘洽会”等招商平台,积极对接世界500强、中国500强、民营500强企业,深化与央企省企的战略合作,力争在产业项目招商引资和签约落地等方面实现新的突破。(经营预算科牵头,各职能科室配合)

7.大力推进产业项目建设。把发展实体经济作为带动企业转型发展、实现经济增长的有效途径。重力推进西线景区配套设施等项目建设,充分发挥西线旅游资源集群优势,全面引爆三大景区,打造张家界全域旅游新增长极;大力推进大庸古城项目建设,努力在文化旅游产业方面寻求新的盈利点;加快推进张家界旅游运输客运枢纽及高铁站站前广场中心城区公共停车场、加油站项目建设,完善城市功能,提升城市品位;以温泉酒店项目为突破口,大力推进老道湾景区对标提质建设,进一步提升企业市场竞争力;大力推进官黎坪棚户区改造、金盾广场等项目建设,在完善城市基础设施的同时,把握市场需求,积极拓展新业态,促进企业快速发展;优化整合旅游客运资源,积极拓展旅游包车、租赁等客运业务,进一步提升企业核心竞争力(经营预算科牵头,各职能科室配合)

三、优化国有资本布局结构

8.明确企业职能定位。结合市属国有企业实际,进一步明确企业的功能职责及主业发展目标,着力发展企业具有相对竞争力的主营业务,防止国有企业之间同质化竞争,推动企业围绕主业发展转型升级充分发挥国有企业在各领域的主力军作用,为推动全市经济社会发展贡献力量。(业绩考核科牵头,各职能科室配合)

9.加快推进企业重组整合。按照主业归核、资产归集、产业归位的要求大力推进国有资本布局调整和企业重组整合,通过对国有企业进行重组、合并、分立,实现国有资本向优势企业集中。加大企业内部结构调整和资源整合力度,转让退出非主业、盈利能力弱的资产,处理处置长期闲置资产,加快退出不盈利的投资项目,增强企业核心竞争力和行业领导力。(产权科牵头,各职能科室配合)

四、强化国有资本监管

10.加快推进国资监管职能转变。按照“以管资本为主”的要求切实履行好出资人职责,重点管好国有资本布局规范资本运作提高资本回报维护资本安全。厘清国资委和企业的权责边界,完善权利清单、责任清单、负面清单和履职流程,简政放权,实现增强活力和强化监管的有机统一。(产权科牵头,各职能科室配合

11.夯实国资监管基础。在市国资委层面,结合全市机构改革工作,按照“三定”方案,调整完善内设机构和职能配置,构建科学规范的国资监督职能体系。根据《企业国有资产交易监督管理办法》(国务院国资委 财政部令第32号)等文件规定,对现有制度进行梳理,完善产权管理制度,堵塞管理漏洞。进一步理顺产权关系,规范资产处置及收购程序,严把国有资产处置审批关、资产评估关、产权交易关,加强廉洁风险防控,严防国有资产流失。加强国有资本经营预算管理,完善国有资本经营预算编制、执行和报告制度,强化对工程项目建设资金和财政资金的监管,优化国有资本收益管理,扩大经营预算范围,做到应收尽收,不打折扣。加强国有企业领导班子经营业绩考核,督促企业严格执行薪酬管理各项规定,建立激励与约束统一、薪酬与风险责任一致的管理机制;切实履行出资人职责,督促企业严格落实“三重一大”事项报告制度,确保对国有资产的有效监督。自觉接受市人大常委会监督,及时报告全市国有企业资产监督管理、保值增值、结构变动及其他重大事项,并向社会公布国有企业管理情况,接受全市人民监督。在市属国有企业层面,严格执行《关于市属国有企业补充人员暂行办法》,规范企业人事管理;认真落实严控地方政府债务“十项举措”,强化政府性债务管控,妥善处理债务风险;进一步健全各司其职、各负其责、有效制衡的国有企业法人治理结构,规范操作流程,促进企业高效运转。(办公室牵头,各职能科室配合)

12.加大违规责任追究力度。严格落实《张家界市属国有企业违规经营投资损失责任追究办法(试行)》,推动违规责任追究制度体系和工作体系建设,抓好重大问题线索核查,加大追责问责力度。特别是对因不作为、乱作为、慢作为、不担当、不负责,而导致国有资产重大损失的,要严肃追责问责。(法制科牵头,各职能科室配合)

13.加强国资委机关建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想统领国资监管工作,始终在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,领导班子带头作表率,坚决贯彻落实中央、省、市决策部署,按照高质量发展要求,扎实做好国资监管各项工作,统筹推进“六城同创”、政府信息公开、“三联四建”、“双联”、环境保护、计划生育、妇女工作、关心下一代、“双拥”及国防教育等工作。加强机关作风建设,切实提高干部职工政治素养、理论水平和业务能力,增强服务意识,不断提高工作效率,提升服务质量和水平。(办公室牵头,各职能科室配合)

五、全面加强国有企业党的建设

14.全面加强党的政治建设。深入贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,贯彻落实中央、省、市重大决策部署,确保党的路线方针政策在国有企业得到全面贯彻执行。(人事科牵头,各职能科室配合)

15.坚持党建引领。充分发挥企业党组织“把方向、管大局、保落实”作用,把党的领导融入公司治理各个环节,着力推进党建工作与中心工作相结合、党建工作责任制与生产经营责任制相联动、党建工作考核和领导班子综合绩效考核相衔接,切实把党建活力转化为发展活力,把党建优势转化为发展优势。坚持“以党建带脱贫,以脱贫促党建”工作思路,继续组织国有企业基层党组织积极参与脱贫攻坚,充分利用资源优势发展集体经济,夯实帮扶基础,全力以赴打赢打好脱贫攻坚战。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党支部“五化”建设,深入挖掘先进典型,发挥榜样示范引领作用,努力打造具有张家界特色的国企党建品牌。(人事科牵头,各职能科室配合)

16.加强企业人才队伍建设。大力实施人才强企战略,加快建立健全国有企业集聚人才的体制机制,造就一大批德才兼备、善于经营、充满活力的优秀企业家,为企业高质量发展提供坚强有力的人才支撑积极探索建立职业经理人制度,按照市场化、职业化、专业化、契约化方式对经理层成员进行选聘与管理,逐步在竞争类企业实施职业经理人制度。完善企业用人机制和激励机制,充分调动企业干部职工干事创业的积极性、主动性和创造性。(人事科牵头,业绩考核科配合)

17.坚持全面从严治党。落实全面从严治党主体责任,把抓基层党建和落实意识形态责任制纳入党建工作考核,并将考核结果与企业领导人员薪酬、任用挂钩,压紧压实企业党组织管党治党责任。认真贯彻落实十九届中央纪委三次全会十一届省纪委四次全会和市七届纪委四次全会精神,进一步加强国资系统党风廉政建设和反腐败工作,加强对企业关键人员、关键岗位、关键环节的廉洁风险排查和防控,对国有企业并购经营、资产处置、收购、产权交易及为民营企业兜底债务和违规提供巨额融资担保等问题开展专项检查,对发现的违纪违法问题,及时移交相关部门处理。集中整治形式主义、官僚主义,大力整治国有企业党的领导弱化、纪律意识淡薄及违规公款消费、超标准接待等“四风”问题,认真贯彻落实中央八项规定精神,不折不扣落实巡视巡察反馈意见整改,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。(人事科牵头,各职能科室配合)

六、确保企业安全稳定发展

坚持把安全生产作为日常管理的重中之重,时刻绷紧安全生产弦,按照“三个必须”要求,落实“一岗双责”制度,深入开展安全生产大检查,督促企业落实安全生产主体责任,做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。进一步强化安全责任和工作措施,切实加强安全风险防范和事故隐患排查,严格应急值守,确保安全生产形势持续稳定向好,为企业高质量发展创造良好环境。(业绩考核科牵头,各职能科室配合

 


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