张家界市国资委

突发舆情应急处置预案

为做好舆情（网络舆情）应急处置工作，最大限度避免、减少和消除因舆情造成的各种负面影响，营造良好的舆论环境，结合工作实际，特制定本预案。

一、工作原则

（一）强化监测、防患未然。建立常态化舆情监测机制，利用技术和人工相结合的方式，全天候关注并收集各类舆情信息，提前识别潜在舆情风险，做到早发现、早预警、早处置。突发事件发生后第一时间监测、收集、研判舆情发展走向，及时上报舆情动态，发布准确权威信息，稳定公众情绪，牢牢掌握信息发布的主动权、事件处理的舆论主导权。

（二）加强引导、注重效果。增强正确引导舆论的意识，提高工作水平，使突发事件的新闻发布有利于工作大局，有利于维护人民群众的切身利益，有利于社会稳定和人心安定，有利于事件的妥善处置。

（三）讲究方法、提高效能。坚持网络舆情突发事件处置与新闻发布同时布置、同时落实，新闻发布依托政府网站处置舆情突发事件的各级各部门密切配合，确保以最短的时间、最快的速度，发布最新消息，正确引导舆论。

（四）严格制度、明确职责。完善新闻发布制度，加强组织协调和管理，健全制度，明确责任，严明纪律，严格奖惩。

二、组织机构

（一）组建舆情应对领导小组。党委书记任组长，党委副书记任常务副组长，其他党政班子成员任副组长，各科室负责人为小组成员。领导小组下设办公室（党委办公室），负责舆情应急处置工作的协调、指导及舆情应对领导小组日常工作。

（二）舆情应对领导小组职责：

1.根据舆情的发生发展启动应急预案；

2.审定舆情应对方案，决定新闻发布的口径、原则和内容，确定负责新闻发布、审定新闻发布稿和接受记者采访的领导和相关部门负责人；

3.对舆情处置过程中出现的新情况、新问题及时进行会商，提出解决方案及处置措施，确定相关部门进行处置；

4.依纪依法对当事人、责任人、责任科室提出处理和责任追究意见建议，并按有关程序移交相关部门处理；

5.落实上级领导交办的其他事项。

三、应对机制

（一）建立舆情监控信息员队伍。明确政治素质好、责任心强、反应机敏、熟悉业务的同志担任舆情监控信息员，对涉及工作舆情实行24小时监控和引导，加强网上舆情监测和应对。重点加强对干部关心、群众关注的重点论坛的实时监控，及时了解社情民意，监测舆情发展动向。

（二）建立快速报告机制。舆情监控信息员发现有关工作舆情信息后要立即向小组汇报，提出处置意见，经批准后，根据事件进展情况适时采取应对措施。

（三）建立舆情研判机制。通过跟踪分析，把握舆论发展走向，分析判断突发重大舆情的程度，提出合理化建议。领导小组办公室对汇总上报的事件进行初步分析，根据事件严重程度决定是否向领导小组汇报。

（四）建立快速查核机制。对网络反映的情况，需要调查的，要迅速组织力量开展调查，与网络抢时间，并注重周密谋划，妥善处置、严控因处置不当造成不良后果。经查证属实，并构成违纪的，按照有关规定严肃查处；与事实不符或者出入较大的，及时予以澄清。对恶意造谣的，向公安部门及时举报和提供线索。

（五）建立信息发布机制。加大在网站、政务公开网站公开工作政策和进展情况，完善新闻发布制度，形成权威、畅通的信息发布渠道。如发生舆情突发事件，领导小组办公室迅速拟定新闻发布内容的初稿，经领导小组审定后，按照统一的口径，选择合适的时机发布，让正面信息先声夺人，为网民提供权威声音，营造有利舆论。按照“及时、准确、公开、透明”的原则，主动澄清事实真相，争取网民理解支持。

（六）建立舆论引导、疏导机制。抢占网络“沙发”，主导舆论发展，坚持疏堵结合、以疏为主，在网上及时跟帖、发帖，运用网民易于接受的方式和语言引导网上热点，努力掌握网上舆论的话语权；邀请相关领导、新闻记者撰写评论文章，进行专家解答，以权威的、专业的信息赢取网民的信任。办公室要做好舆情突发事件的全程处置工作的文字材料、声音、影像的记录和保存保管工作。

四、责任追究与奖惩

（一）表彰奖励

表彰对在舆情突发事件应急处置工作中做出突出贡献的单位或个人，要给予表彰奖励。

（二）责任追究

1.对因工作不力、责任心不强，网络监控出现遗漏时段和监控盲区，延误应对时机的，追究相关领导和直接责任人责任；

2.对因机制不畅、重视不够，应对不及时，造成不良影响和严重后果的，追究有关责任人的责任；

3.对玩忽职守、不听指挥，导致舆论引导不力、突发事件处置不及时，造成消极影响和严重后果的视情节轻重追究领导者的责任；

4.对违反工作纪律，蓄意封锁或隐瞒不报舆情突发事件，造成事态失控，产生重大消极影响和严重后果的，追究有关责任人的责任；

5.对擅自发布与事态发展及处置情况不实或不相符信息的，视情节轻重和造成的后果，按照相关规定严肃处理，触犯刑律的移交司法机关惩处。